Запрет рекламы после 01.09.25

Ответы на вопрос и комментарии:

Как представляется все вопросы сводятся к следующим:

1. Что подпадает под запрет?
2. Как определить, что является рекламой;
3. Возможность саморекламы;
4. Нативная реклама у блогеров;
5. Возможность обхода запрета на рекламу.
6. Нужно ли удалять ранее опубликованную рекламу.
7. Штрафы за нарушение запрета с 01.09.2025.

Согласно п.1 ст. 3 Закона «О рекламе» «реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».

Определение достаточно широкое, под него можно отнести почти любую информацию, которая хоть немного направлена на привлечение внимания.

ФАС (Федеральная антимонопольная служба) уполномочена трактовать что относить к рекламе, подход ФАС разумный. Согласно разъяснениям ФАС не любая информация об услуге относится к рекламе

Ниже приведу некоторые нормативные акты, проекты нормативных актов, рекомендации, которыми можно руководствоваться в работе, и которые мы проанализировали далее в статье (пусть список останется у вас, вы сможете обращаться к документам по необходимости):

1. Официальные разъяснения ФАС по вопросу что относится к рекламе. https://fas.gov.ru/pages/primery-reklamy-v-internete-podlezhaschey-markirovke
2. Рекомендации блогерам по добросовестным практикам в маркетинговых коммуникациях. Рекомендации блогерам разрабатывались при участии ФАС России, Минцифры и Роскомнадзора. Microsoft Word - 5:><5=40F88_1;>35@0<_?>_4>1@>A>25AB=K<_?@0:B8:0<
3. Проект Постановления Правительства «Об утверждении критериев отнесения к рекламе информации, распространенной на отдельных информационных ресурсах в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». ФАС России подготовила проект постановления с уточнением критериев рекламы на маркетплейсах и в поисковиках.

Ниже приводим комментарии ФАС с официального сайта или из ответов на частные запросы.

- Справочно-информационные материалы на своем аккаунте или самореклама.

ФАС не отнесет контент на своем аккаунте к рекламе, но важно не закреплять свои посты про свой отдельный конкретный товар, услугу либо мероприятие.

Публикации любой информации об ассортименте услуг, мероприятий на своем аккаунте в соцсетях, ФАС рассматривает как справочно-информационные материалы, которые не относятся к рекламе. При этом, отдельные товары/услуги не должны выделяться на фоне других в вашем аккаунте. Обычная переписка в директе не относится к рекламе, но нельзя рассылать массово скидки, цены, ссылки на услуги. Лучше переводить общение в мессенджеры. Не реклама если в соцсетях есть призыв подписаться на свои каналы/сообщества в других соцсетях или ссылка на свой сайт.

- «не является рекламой информация о производимых или реализуемых услугах, размещенная в своих соцсетях, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей соцсетей об ассортименте услуг. Условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах использования, информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п. Такие сведения носят информационный и справочный характер» (из официального ответа ФАС на частный запрос бизнеса)

- «Информация на личной странице соцсети, не формирующая интерес к какой-либо услуге и представляющая его личное мнение или отношение к какой либо услуге, не может расцениваться как реклама, поскольку такая информация размещается в справочно-информационных целях. При этом, если в такой информации присутствуют сведения, направленные на формирование интереса к товару и его продвижение на рынке, например, за счет чрезмерного описания товара и его достоинств, призывов к покупке, такая информация может быть расценена как реклама» (из официального ответа ФАС на частный запрос бизнеса)

Обзоры: если осуществляется обзор одного или нескольких однородных товаров, обзор подходит под тематику блога, обзор в обычном едином стиле, нет призыва к покупке, промокода, это не реклама.

Тематическим считается блогер, который ведет паблик с публикацией контента по строго определенной теме, например с обзорами ресторанов, техники, автомобилей и прочее.

При этом, по официальным ответам на кейсы ФАС никогда не запрещала на профильных и тематических ресурсах указывать ссылки.

Самое главное условие было, чтобы публикуемая информация совпадала по контенту с тематикой ресурса, была оформлено в едином стиле по сравнению с другими постами.

Розыгрыши: не реклама, если розыгрыш проводит владелец аккаунта соцсетей, в качестве приза может быть указана своя услуга, нет привлечение внимания к услугам, указания ее свойств, характеристики, цены. Посты с розыгрышами не должны быть закреплены.

Если розыгрыш проводит не владелец аккаунта, есть объект рекламирования, информация направлена на продвижение товара или компании на рынке, то это реклама.

Если владелец аккаунта публикует пост с розыгрышем, который инициирован третьими лицами, это реклама.

Нативная реклама.
«Нативная реклама» должна быть настолько нативной (не привлекать интереса к услуге или производителю, товарному знаку), что может потеряться экономический интерес в таком размещении информации. Если это личное мнение и отзыв, не содержащие призыва купить, ссылок на товар, это не реклама.


Обход запрета на рекламу.
Обойти запрет на рекламу можно, если размещение информации не будет подпадать под определение рекламы.

Варианты:
- блогеру не называть наименование компании в посте, рассказывая об уроке сказать, что вся подробная информация есть на моем сайте. То есть прямой рекламы не будет в аккаунте, вести на свой сайт или свой тг канал, другие соцсети не запрещено. Ссылки на свой сайт могут быть в шапке профиля;

- блогеру преподносить услуги как свои собственные услуги – давать подробную информацию о «своих» услугах, вести на свой сайт, другие соцсети, там осуществлять продажу;

- не давать информацию, а задавать вопросы. Напр., «кому нужна информация об образовании детей? Переходите на мой сайт»;

- проводить розыгрыши, в качестве призов дарить сертификаты на уроки, при этом не называть компанию, которая представляет сертификаты. Выигравших будет очень много, все получат сертификаты на 1 урок.

То есть, можно поэкспериментировать с вариантами легитимного обхода закона. Но в любом случае, в договоре, согласно которому вы платите блогеру, не должна фигурировать оплата за размещение информации в запрещенных соцсетях. И в случае экспериментов также рекомендуется направлять запросы в ФАС для подтверждения законности такого продвижения.

Важно понимать, что трактовка того, какая информация относится к рекламе, зависит от позиции от руководства ФАС, может быть изменена. Нормы закона неоднозначные и позволяют относить к рекламе любую информацию о товаре. Устоявшейся судебной практики на сегодняшний день пока не сложилось. В Интернете встречаются абсолютно противоположные точки зрения.

Поэтому рекомендуется по всем вопросам писать официальные запросы в ФАС для получения позиции регулятора по вашему конкретному вопросу, можно прикладывать примеры постов, материалов с визуалом. Запрос можно подать на сайте ФАС либо через Госуслуги. Рекомендуем направлять запросы через юристов (официально оказывающих вам услуги), не напрямую, потому что не все ответы вас устроят.




Нужно ли удалять ранее опубликованную рекламу?

Согласно ст. 5 ч. 10.7. Закона «О рекламе» «не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной организации». Исходя из такой редакции юристы не делали вывода о том, что всю ранее размещенную рекламу нужно удалять. Закон не имеет обратной силы. Нарушением является «распространение рекламы». Если бизнес не распространяет рекламу после 01.09.25, то нарушения нет.

То есть, до того момента, пока Замглавы Роскомнадзора не предупредил, что с 1 сентября привлекать к ответственности будут всех, кто разместил рекламу на запрещенных ресурсах, даже если публикация была до этой даты, юристы склонялись к тому, что ранее размещенную рекламу маловероятно будут расценивать как нарушение закона.

Как говорят, заявление замглавы РКН продиктовано судебной практикой - российские суды давно и последовательно занимают позицию, что правонарушения в интернете - длящиеся (распространение информации продолжается, пока публикация доступна).

Мы написали запрос в ФАС относительно необходимости удаления рекламы, размещенной до 01.09.2025. Поделимся с вами официальным ответом ФАС. Время для удаления всех рекламных постов, я полагаю, у нас будет. ФАС отвечает на практике по данным запросам от 20 до 30 дней.

Если регуляторы подтвердят необходимость удаления ранее размещенной в запрещённых соцсетях рекламы, рекомендуется следующее:

1. Провести аудит ранее опубликованной рекламы (поднять договоры, в том числе бартерные, если делали без договоров, переписку с блогерами), создать реестр всех рекламных материалов с указанием блогеров, аккаунтов, дат.
2. Официально (на бумаге, за подписью, со ссылкой на договор) направить требование на удаление рекламной информации, с просьбой также официально подтвердить такое удаление.
3. Проконтролировать удаление материалов.

Юридический адрес за рубежом.

Если в запрещенных в РФ соцсетях рекламируются услуги иностранного юридического лица, это не является нарушением. Если осуществляется реклама услуг, оказываемых российским юр. лицом, то не зависимо от того, есть юридический адрес или иностранное юридическое лицо или нет, к ответственности привлекут лицо, чьи услуги рекламируются. Это можно отследить по товарному знаку, бренду, ссылкам на сайт, соцсети, мессенджеры.



Штрафы за нарушение запрета с 01.09.2025.

Сам ФАС не будет проверять запрещенные соцсети (нет ресурсов, возможностей). Но по жалобе (конкурентов, клиентов, обиженных работников) дело может быть возбуждено.

Штрафы предусмотрены ст. 14.3. КоАП «Нарушение законодательства о рекламе»

на граждан в размере от 2.000 до 2.500 руб.; на должностных лиц/ИП - от 4.000 до 20.000 руб.; на ЮЛ - от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Если разместить рекламу в запрещенных соцсетях, то штрафы будут суммироваться, так отсутствие маркировки рекламы, отсутствие отчетности по рекламе в ЕРИР- это еще штрафы до 500 тыс. руб. за каждое нарушение.

Согласно ст. 4.1.1. «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением» с помощью юристов за впервые совершенное правонарушение вы обойдетесь предупреждением. Предупреждение применяется в большинстве случаев (в 90%).

Также на практике юристы активно используют «малозначительность» (ст. 2.9. КоАП), где вместо ответственности виновному выносится устное замечание. Хотя применительно к рекламе в запрещенных сетях применение ст. 2.9. КоАП представляется затруднительным.

ст. 14.3. КоАП. Нарушение законодательства о рекламе.

1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ст. 4.1.1. КоАП. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

1. За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями13.15, 13.37, 14.31,14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.43, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Ст. 5 ч. 10.7. Закона «О рекламе».

Не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" или Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", а также на других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Инна Вялкова

05.07.2025